【長三角觀察7月4日】要确保共建“一帶一路”高質量發展取得新成效。江蘇是開放大省、外經貿大省、制造業大省、科教大省，處于絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的交彙點上。八年來，江蘇圍繞“互聯互通”、“産能合作”、“絲路貿易”、“合作園區”和“人文交流”五個方面取得了積極進展和豐碩的成果。
面對國際新形勢，江蘇經貿國際化和推進“一帶一路”發展需要進行政策創新和機制改革。
當前，全球化和全球價值鍊加快重組重構，“一帶一路”依然具有持續性發展的戰略需求。在國際力量對比深刻調整中，全球經濟治理體系正處在曆史變革轉折點。全球産業鍊供應鍊面臨重構，多元化、區域化和本土化趨勢明顯，增加了貿易與投資發展的不确定性、穩定性。同時，和平與發展仍是時代主題，開放合作、互利共赢仍是長期趨勢。新一輪科技革命和産業變革加速，新技術、新産業、新業态、新模式加快發展，為貿易增長提供了新空間。區域一體化深入推進，為國際貿易投資發展帶來新機遇。制造服務化、服務數字化外包化趨勢明顯，服務的可貿易性大幅提高，有望推動服務貿易穩步增長。
同時，貿易壁壘、戰争、疫情等的不确定性，對江蘇省“一帶一路”發展帶來一定的影響。因此，江蘇省要立足區域一體化發展，在此基礎上，高質量推動“一帶一路”發展，這也是未來發展的必由之路。
一、着力提升江蘇“國家戰略”擔當
作為開放大省、科技大省和外經貿大省，江蘇應着力提升“雙循環新格局”、“統一大市場建設”、“長三角一體化”和“一帶一路”倡議與目标任務的使命擔當。具體來說，可以在三個層面加快推進，一是着力推進四大都市圈（蘇錫常、南京、徐州和南通）的“雙循環新格局”示範區、試驗區建設；二是着力推進國家級新區、蘇南自主創新示範區、國際化開放園區在“雙循環新格局”和“一帶一路”發展中的使命擔當和試驗示範，繼續加強中阿産能合作示範園、中國以色列常州創新園、中日韓（江蘇）産業合作示範園區、省級公共海外倉和柬埔寨西哈努克港特區建設等等；三是着力推進跨國界省際合作、省市聯盟以及城市合作網絡，如參與和深入推進“東亞文化之都”國際文化城市創建活動（目前江蘇“揚州”入選，中日韓三國已入選城市共25座），以及“東盟+3文化城市網絡”建設活動，深化諸如江蘇和荷蘭北布拉邦省的科技與創新合作等等。
二、着力深化和優化一流營商環境
進一步推動超大規模統一市場優勢的培育，提升對全球優質資源的吸引力。進一步聚焦“市場化”和“法治化”兩大方面建設，創造更好的國際化營商環境。市場化是經濟增長的源動力，法治化是保障市場主體權利、穩定市場主體預期的根本。通過持續打造市場化法治化國際化營商環境，高水平實施《區域全面經濟夥伴關系協定》（RCEP），推動高質量共建“一帶一路”，為國際國内“雙循環”發展提供更多市場機遇、投資機遇、增長機遇。要進一步強化法治保障，聚焦市場環境、政務服務、法治保障三個方面，對市場主體反映強烈的痛點難點堵點問題予以規範，加大知識産權保護力度，提升司法程序質效。在深度市場化方面，結合勞動力暢通有序流動的要求，深化戶籍制度改革、完善人口管理服務制度等；按照資本服務實體經濟的要求，增加有效金融服務供給、推動發展多層次股權市場。結合綠色低碳發展方向，加強資源環境市場制度建設。
三、着力推動江蘇更高水平制度性開放
我國堅定不移推進更大範圍、更寬領域、更深層次、更高水平的對外開放，深入推進“一帶一路”建設，成功簽訂RCEP，加快推進商品和要素流動型開放向制度性開放轉變，為江蘇國際貿易投資創造良好環境。江蘇是開放型經濟大省，對外貿易與投資在經濟社會發展中具有舉足輕重的地位，江蘇明确提出實施“經濟國際化” 戰略，堅定不移推進“企業、城市和人才國際化”，全面提升開放型經濟發展層次和水平，這和“一帶一路”發展高度契合。
江蘇在積極參與“一帶一路際合作高峰論壇”和“進口博覽會”的同時，可以着力推動建立江蘇分論壇、博覽會分會活動。着力提高互聯互通項目建設的數字化水平，建立公開透明的項目建設信息發布機制，建設與國際資本市場接軌的投融資平台。加快形成多元互動的人文交流機制的協調組織，加強共建“一帶一路”的軟力量、軟實力建設。進一步提升“江蘇企業國際化基金”和“江蘇‘一帶一路’投資基金”總量和功能，擴展省市兩級政府共同發起并參與的國際合作專項基金。積極推進有利于發揮各方比較優勢、擴大集體利益機會的“第三方市場合作”國際合作新模式，這種合作模式以環境、社會和債務可持續性為核心，讓所有參與方都能獲益。發展第三方市場合作不僅可以幫助企業獲得更多總包項目，擴大江蘇具有優勢的領域産品出口（如風力發電機組、太陽能電池闆、新能源汽車與電池等），有助于融資渠道的多元化，降低融資成本。
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